为加快我国从工业大国转型为工业强国，国务院于2015年印发了《中国制造2025》，这是实现我国制造强国建设“三步走”战略的第一个十年行动纲领。中国制造离不开大量优秀的产业工人，为提高技能人才培养水平，全国机械职业教育教学指导委员会日前成立课题组，通过大量调研，分析企业对机械设计制造类专业人才的需求，研究职业院校相关人才培养情况，寻找企业需求与院校人才培养之间的差距，对机械设计制造类专业的设置和教学提出指导意见。

  企业心声：职业精神缺失导致技能积累断层

  机械行业近年来整体发展速度由高走低，由前些年25%以上转为10%左右的中速发展。与此相应，机械行业从业人员增长总体趋缓，传统单一技能的用工需求有所下降。

  课题组在调研中了解到，机械行业企业员工的主要来源是中职毕业生，约占1/3，高职毕业生约占1/4。企业高级技能人员严重不足，而初级技能人员数量过大。当前，机械行业技能人员队伍建设的重要任务是，加强职工教育，迅速提高中级工及以上技能人员的数量和比例。

  对于职教毕业生，企业总体评价良好，但也谈到一些不足。如：缺乏职业精神，不能做到爱岗敬业;过于看重工作环境、工作时间、福利待遇，对加班加点比较敏感;缺乏与企业同甘共苦意识，忠诚度不足;职业技能远不能满足企业的岗位要求，实践经验欠缺;所获得的职业资格证书含金量不足，与实际能力严重不符等。

  企业最关注的首先是毕业生要敬业爱岗、吃苦耐劳，其次才是专业技能和专业知识。一些企业表示，由于职业精神的缺失，造成企业技术技能积累出现断层，影响到关键岗位的技能传承，甚至出现老职工的绝技绝活后继无人的局面，在铸、锻、焊、机加、装配等传统工种尤其突出。

  通过调查了解到，企业对机床操作类工种需求占比较大，其中普工类工种需求比例最低(17%)，数控操作类工种需求比例较大(21%)。值得关注的是对装配类工种(钳工、模具钳工、设备装配机修等工种)需求比例较高(29%)，而装配类技能恰恰是现在职业技术院校学生培养的薄弱环节。在中高职机械设计制造类专业的人才培养体系中，多数只设有1周到3周的金工实习，之后就没有涉及机械装配技能的课程和训练。对于现代机电设备中常用的滚珠丝杠、直线导轨、直线轴承和同步带的装配技能和知识，几乎没有课程涉猎。这一点应引起职业院校的重视，考虑开设机械装配技术专业方向。

  “两化融合”的加快，催生出新的专业分工和就业岗位。未来一段时间，新增专业需求将集中在：一是机械制造关键基础技术领域，如铸造、锻造、焊接、热处理、表面处理等专业;二是先进制造技术领域，如增材制造、特种加工技术等专业;三是高端装备制造技术领域，节能环保产业、新能源产业、新材料产业等;四是生产性服务领域，目前虽未设置相关专业，但此类人才未来需求会明显增强。

  院校把脉：人才培养“重冷轻热”现象严重

  课题组对2009年到2013年全国中高职院校机械设计制造类专业的人才培养状况进行了调查，发现：高职院校制造类专业数量微升，从599所增长到685所，而中职学校机电类专业数量剧降，从8255所下降到4261所。但机电类专业仍是中职主体，开设的学校数占中职学校总数的70%。

  课题组在高职院校中，选取了8个典型专业，包括5个冷加工专业(数控技术、模具设计与制造、机械制造与自动化、机械设计与制造、计算机辅助设计与制造)和3个热加工专业(材料成型与控制技术、焊接技术及自动化、金属材料与热处理技术)，在中职院校中选取了7个典型专业，包括4个冷加工专业(数控技术应用、模具制造技术、机械加工技术、机械制造技术)和3个热加工专业(焊接技术应用、金属热加工、金属表面处理技术应用)，进行了重点调查。

  调查表明，在高职5个冷加工类专业中，数控技术、模具设计与制造、计算机辅助设计与制造专业的招生、在校生和毕业生数量及开设该类专业的院校数量均呈现下滑趋势，特别是学生数量最为庞大的数控技术专业，各类数据严重下滑。已经开设或将要开设这3个专业的院校，须给予高度关注。机械制造与自动化、机械设计与制造专业的招生、在校生和毕业生数量及开设该类专业的院校数则呈上升趋势，是机械设计制造类中最受企业、社会和学校欢迎的两个专业。

  3个热加工类专业，高职开设数量总体呈上升趋势，说明热加工类专业正逐渐得到高职院校关注，而这种情况多数是区域产业结构需求的表现。但是，由于工作环境差、劳动强度大且条件艰苦，招生和就业情况不容乐观，2009年到2013年招生数量总体下降，5年降幅达32%。开设相关专业院校数据与招生数据的升降正好相反，说明尽管学校了解区域产业需求而开设相关专业，但社会考生反应冷淡，就业岗位对考生吸引力不强。

  再来看中职，4个冷加工类专业总体下滑。其中模具制造技术专业，开设的学校数、毕业生数、招生数和在校生数下降的幅度都是4个专业中最大的。原因主要是，培养目标与其他冷加工类专业趋同，毕业生获取的职业资格证书也多是数控加工类的数控铣、加工中心和数控车等证书，与其他冷加工类专业职业资格证书的同质性高，而模具制造环节中的试模、修配等技能的培养和证书则明显欠缺。造成这种局面的原因主要为：模具试模、修配实践性要求较强，懂这种技能的师资十分匮乏;模具制造技术专业多数是从原有冷加工类专业发展起来的，学校设备主要以数控冷切削机床为主，而模具制造环节的设备如注塑机、压力机、合模机、激光修模、线切割和电火花等设备十分缺乏，不足以支撑日常教学。

  中职热加工类专业的招生情况更加严峻，焊接技术应用专业和金属热加工专业下滑的比例远远高于高职。

  冷热加工专业人才培养比例严重失衡，说明我国职业学校人才培养“重冷轻热”现象非常严重。热加工一直是我国机械制造业的薄弱环节，如果相关人才供应不足，将严重影响我国机械工业发展，“中国制造2025”将无从谈起，因此这类专业迫切需要政府给予政策上的大力支持。

  专家处方：对同质化专业进行合并

  专业设置是提高培养质量的基础。课题组对机械设计制造类专业设置提出以下意见建议。

  课题组认为，在培养数量方面，当前冷加工专业可基本满足需要，但热加工专业培养规模严重不足，已影响到产业发展，需要采取措施，快速扩大培养规模。在培养质量方面，学生的职业道德和职业素质教育欠缺已成为迫在眉睫的问题，必须下大力气提高学生的职业道德水平和综合职业素质。

  在专业设置上，职业院校应按照“产业链加产品线”的基本规律，遵循“宽基础、大专业、小方向”的原则，培养学生扎实宽泛的机械基础知识(如机械制图、公差与测量、金属材料基本性能)，针对岗位群的专业知识和专业技能(典型冷加工或热加工设备基本知识、基本操作技能和基本工艺)，面向就业岗位的核心专业技能(针对就业岗位获取对应的职业资格证书)。

  在人才培养规格上，中职学校以经验型操作技能为主，培养具有一定技术基础的技能操作人员，主要岗位包括机械操作、零件检测、安装、调试、运行及维护等。高职院校以策略型应用技能为主，培养具有较高技能水平的技术应用人才，主要岗位包括基本选型设计、工艺编制、设备操作、检测分析、系统安装调试等。

  培养规格提出的专业技能，要有相应的课程支撑。课程体系要融合国家职业标准，取得职业资格证书，达到职业能力要求。中职课程体系要符合中职生学习特点，切忌高职化，以强化机械基本知识和经验型操作技能为主;高职课程体系切忌学科化、理论化，以突出扎实的机械基本知识和策略型应用性技能为主;中高职衔接的课程体系要有别于普通高中招生的课程体系，以强化策略型应用技能为主，并取得高一级职业资格证书。

  高职院校应合并同质化专业，建议以机械设计与制造专业、模具设计与制造为主，再针对行业企业需求设定专业方向。数控技术专业虽然学生数量庞大，但招生和就业下滑严重，且易在企业招聘中引起歧义，因此不宜设置为专业。机械制造与自动化专业对于三年制高职来说，难以学到自动化的实质内容，基本还是以制造加工为主，与机械设计与制造专业同质性较高，可合二为一。

  中职也应合并同质化的专业，以开设机械制造技术专业、模具制造技术专业为主，可以依据岗位和行业需求设定方向，如数控铣、数控车、多轴加工、电加工或机械装配方向。模具制造技术专业则要加强模具修配、模具装调和试模人才的培养。